抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國人民熱切希望和平、民主，建設(shè)一個新的中國。但是1946年6月26日，國民黨重兵圍攻以鄂豫邊宣化店為中心的中原解放區(qū)，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。8月，面對敵強(qiáng)我弱的嚴(yán)峻形勢，毛澤東會見美國記者安娜.路易斯.斯特朗，滿懷信心地提出“-切反動派都是紙老虎”的著名論斷，十分堅(jiān)定地說，反動派總有一天要失敗，我們總有一天要勝利。這原因不是別的就在于反動派代表反動，而我們代表進(jìn)步。
抗日戰(zhàn)爭勝利后國際國內(nèi)政治形勢和黨的方針
戰(zhàn)后的政治形勢，有利于中國政局朝著和平民主方向發(fā)展。在國際上，社會主義國家、民族解放運(yùn)動力量有了新發(fā)展，帝國主義勢力遭到削弱，已經(jīng)難以集中力量干涉中國革命。在國內(nèi)，中國人民的覺悟程度、團(tuán)結(jié)程度和組織程度空前提高，在經(jīng)受了長期戰(zhàn)亂之苦后普遍渴望和平。國內(nèi)各派政治力量的狀況發(fā)生了深刻變化。中國共產(chǎn)黨已發(fā)展成為具有全國影響力的大黨，并同國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)由民主黨派和民主人士組成的民主力量保持著密切聯(lián)系。
中國共產(chǎn)黨和中國人民維護(hù)國內(nèi)和平民主的積極努力，卻受到國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的嚴(yán)重阻礙。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)越來越把注意力放到消滅中國共產(chǎn)黨和其他民主勢力這方面來，目的是繼續(xù)維持國民黨一黨專政， “建立一個大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家”。
更嚴(yán)重的是，國民黨的反共方針得到美國的支持。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國依仗強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，積極向外擴(kuò)張，企圖建立自己在世界上的統(tǒng)治地位。控制中國是美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分。正如后來美國國家安全委員會的一份報(bào)告中所說，他們當(dāng)時(shí)在中國所追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)是推動建立一一個穩(wěn)定、統(tǒng)一的親美政府， 而短期目標(biāo)首先是“阻止共產(chǎn)黨完全控制中國”。美國采取的措施是:一方面，要求國民黨政府實(shí)行某種程度的改革，包括搞-點(diǎn)形式上的民主，爭取中間派的同情和支持，誘使或迫使共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)中國在國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的“統(tǒng)一”;另一方面，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍備等方面大力援助國民黨政府，幫助國民黨軍隊(duì)運(yùn)兵搶占戰(zhàn)略要點(diǎn)。
蔣介石的目的是要打，但要做好打的準(zhǔn)備，還需要時(shí)間。因此，蔣介石在積極備戰(zhàn)的同時(shí)，不得不表示愿與中共進(jìn)行和平談判。1945 年8月中下旬，他連續(xù)三次電邀毛澤東去重慶“共定大計(jì)”。蔣介石的如意算盤是:如果談判不成，即放手發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，并把戰(zhàn)爭責(zé)任強(qiáng)加給中共。
基于對和平的真誠愿望和對局勢的清醒認(rèn)識，黨中央認(rèn)為，同國民黨進(jìn)行和平談判是必要的:即使是暫時(shí)的和平局面，也應(yīng)該積極爭取。8月23日，中央政治局召開擴(kuò)大會議，提出令后對國民黨的方針是“蔣反我亦反，蔣停我亦停”，以斗爭達(dá)到團(tuán)結(jié)，迫使國民黨在一定程度上接受人民的要求，以推進(jìn)國內(nèi)和平等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8月25日，黨中央發(fā)表《對目前時(shí)局的宣言》，明確提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的口號。當(dāng)晚，中央政治局決定毛澤東等赴重慶同蔣介石進(jìn)行和平談判。
重慶談判
1945年8月28日，毛澤東一行從延安飛抵重慶。這一行動，充分表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨謀求和平的真誠愿望。詩人柳亞子賦詩，稱頌毛澤東這一行動是“彌天大勇”。
重慶談判期間，國民黨方面企圖以“統(tǒng)-政令軍令”的名義取消解放區(qū)和人民軍隊(duì)。為爭取和平民主，揭穿所謂共產(chǎn)黨不要和平、不要團(tuán)結(jié)的謠言，黨中央在談判中對解放區(qū)管轄權(quán)限和人民軍隊(duì)縮編等問題作出必要的讓步。在此期間，劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫軍區(qū)部隊(duì)在山西上黨地區(qū)殲滅來犯的閻錫山部隊(duì)3.5萬人，遏制了國民黨軍隊(duì)對解放區(qū)的進(jìn)攻，加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨在談判中的地位。
國共雙方于10月10日正式簽署《政府與中共代表會談紀(jì)要》，即“雙十協(xié)定”。國民黨當(dāng)局口頭上表示承認(rèn)“和平建國的基本方針”。國共雙方同意:召開有各黨派代表和社會賢達(dá)出席、討論和平建國方案的政治協(xié)商會議。盡管共產(chǎn)黨作出同意撤退南方八個解放區(qū)的部隊(duì)、大幅縮編人民軍隊(duì)等重大讓步，但雙方在人民軍隊(duì)和解放區(qū)政權(quán)兩個根本問題上未能達(dá)成協(xié)議。10月 11日，毛澤東乘飛機(jī)返回延安。重慶談判的結(jié)果，是人民力量的一一個勝利。經(jīng)過談判，國民黨承認(rèn)了和平建國的基本方針。盡管這種承認(rèn)只是口頭上的，但這樣一來它再要發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，就在全國和全世界面前輸了理，在政治上陷入被動地位。這次會談和達(dá)成的協(xié)議，還有力地推動了國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運(yùn)動。
政治協(xié)商會議
“雙十協(xié)定”剛簽訂，將介石就發(fā)布進(jìn)攻解放區(qū)的密令。國民黨的戰(zhàn)略企圖是:完全占領(lǐng)長江以南地區(qū):著重奪取華戰(zhàn)路要地和交通線，以分割壓編解放區(qū)，打開進(jìn)入東北的通道，進(jìn)而占領(lǐng)整個東北。
中國共產(chǎn)黨并沒有因?yàn)榕幦『推矫裰鞫鴮顸h當(dāng)局寄以不切實(shí)際的幻想。黨堅(jiān)定地認(rèn)為，“絕對不要希望國民黨發(fā)善心，它是不會發(fā)善心的。必須依靠自己手里的力量，行動指導(dǎo)上的正確，黨內(nèi)兄弟一樣的團(tuán)結(jié)和對人民有良好的關(guān)系”，才能使自己立于不敗之地，才能為實(shí)現(xiàn)和平民主和建設(shè)新中國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了保衛(wèi)人民抗戰(zhàn)的勝利成果，壯大人民革命力量，黨中央先后從各解放區(qū)抽調(diào)11萬人的軍隊(duì)和2萬名千部進(jìn)人東北，成立以彭真為書記、陳云等為委員的中共中央東北局(后由林彪任書記)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)東北地區(qū)工作。在10月中下旬，解放區(qū)部隊(duì)連續(xù)進(jìn)行平綏、津浦、平漢(邯鄲)三個戰(zhàn)役，殲滅來犯的國民黨軍隊(duì)11萬人，遲滯了他們深人華北進(jìn)軍東北的行動。
國民黨當(dāng)局的內(nèi)戰(zhàn)方針并沒有因軍事進(jìn)攻失利而有任何改變。至1945年12月初，它用來進(jìn)攻解放區(qū)的總兵力已達(dá)190萬人以上。這不能不激起要求和平民主的人民群眾的強(qiáng)烈憤怒。
1945年11月下旬，昆明學(xué)生為反內(nèi)戰(zhàn)舉行的時(shí)事晚會遭到壓迫和破壞，激起3萬余名學(xué)生舉行總罷課。12月1日，大批國民黨武裝暴徒鎮(zhèn)壓學(xué)生，釀成慘案。重慶、上海等地遂爆發(fā)聲援昆明學(xué)生的罷課或游行示威。以“反對內(nèi)戰(zhàn)，爭取民主”為基本口號的一二·一運(yùn)動，使國民黨當(dāng)局在政治上愈加被動。這時(shí)，蔣介石還沒有完全做好發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，還不斷貿(mào)然撕毀“雙十協(xié)定”。1946年 1月5日，國共雙方達(dá)成辛于停止國內(nèi)軍事沖突的協(xié)定。1月10日，雙方下達(dá)停戰(zhàn)今同一天，政治協(xié)商會議在重慶開幕。出席會議的有國民黨共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨和無黨派人士代表共38人。會議歷時(shí)22天，在通過政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案案等五項(xiàng)協(xié)議后，于1月31日閉幕。
中國共產(chǎn)黨是準(zhǔn)備認(rèn)真履行這些協(xié)議的。政協(xié)會議閉幕后的第二天，黨中央就發(fā)出黨內(nèi)指示，要求全黨準(zhǔn)備為堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)議而奮斗。
但是，國民黨蔣介石集團(tuán)從來就沒有準(zhǔn)備去履行政協(xié)協(xié)議。政協(xié)會議剛剛閉幕，蔣介石就在國民黨中央常務(wù)委員會會議上表示:“我對完草也不滿意，但事已至此，無法推翻原案，只有姑且通過，將來再說。”在3月召開的國民黨六屆二中全會上，他又公然表示，要對政協(xié)協(xié)議“就其犖犖大端，妥籌補(bǔ)救”。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
1946年6月26日，國民黨軍隊(duì)在完成內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備后，以22萬人悍然進(jìn)攻鄂豫邊境的中原解放區(qū)。其后，國民黨軍向其他解放區(qū)展開大規(guī)模進(jìn)攻。全面內(nèi)戰(zhàn)由此爆發(fā)。對人民革命力量來說，戰(zhàn)爭初期的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
在軍事方面，國民黨軍隊(duì)總兵力約430萬人，其中正規(guī)軍約200萬人;解放區(qū)人民軍隊(duì)總兵力只有約127萬人，其中野戰(zhàn)軍61萬人。雙方總兵力對比為34:1。國民黨軍隊(duì)擁有裝備較好的陸、海、空軍;解放區(qū)人民軍隊(duì)沒有海軍和空軍，裝備基本上是繳自日、偽軍的步兵武器，僅有少量火炮。
在經(jīng)濟(jì)方面，國民黨統(tǒng)治區(qū)有3.39億人口，約占全國76%的面積，國民黨政府控制著幾乎所有大城市和絕大部分鐵路交通線，擁有全國大部分近代工業(yè)和人力、物力資源;解放區(qū)人口約1.36億，土地面積只約占全國的24%，近代工業(yè)很少，基本上依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
國民黨過高估計(jì)了自己的力量，蔣介石聲稱，倚仗國民黨的優(yōu)勢，“一定能速戰(zhàn)速決”。國民黨軍隊(duì)參謀總長陳誠甚至揚(yáng)言，“也許三個月至多五個月便能解決”中共軍隊(duì)。
國民黨敢于發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，很重要的是依恃美國的支持。毛澤東指出:“蔣介石雖有美國援助，但是人心不順，士氣不高，經(jīng)濟(jì)困難。我們雖無外國援助，但是人心歸向，士氣高漲，經(jīng)濟(jì)亦有辦法。因此，我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的。”出為粉碎國民黨的軍事進(jìn)攻， 黨制定了各項(xiàng)方針政策。 在政治上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。 在軍事上，實(shí)行集中優(yōu)勢兵力、各個殲滅敵人的作戰(zhàn)原則和積極防御的方針，以殲滅敵人有生力量為主要目標(biāo)，而不以保守或奪取城市和地方為主要目標(biāo)。
粉碎國民黨軍的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻
從1946年6月至1947年6月，人民軍隊(duì)處于戰(zhàn)略防行階段，戰(zhàn)爭主要在解放區(qū)內(nèi)進(jìn)行。其中，前8個月粉碎了國民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻;后4個月努力打破國民黨軍隊(duì)的重點(diǎn)進(jìn)攻。
從1946年7月中旬到8月下旬，在極為艱難的條件下，栗裕等指揮華中野戰(zhàn)軍，在蘇中地區(qū)接連進(jìn)行7次作戰(zhàn)(蘇中戰(zhàn)役)，殲敵5萬余人。淮北戰(zhàn)場、晉冀魯豫定陶戰(zhàn)役、晉察冀晉北戰(zhàn)役、東北“三下江南、四保臨江”戰(zhàn)役也都傳來捷報(bào)。這些勝利，振奮了人民軍隊(duì)的士氣，頓挫了國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻的鋒芒，也取得了主要在內(nèi)線殲敵的初步經(jīng)驗(yàn)。在戰(zhàn)爭的前8個月，人民軍隊(duì)收復(fù)城市135座，殲敵70.8萬人。國民黨企圖以速戰(zhàn)速決的方式消滅人民革命力量的計(jì)劃宣告破產(chǎn)。從1947年3月開始，國民黨軍隊(duì)在全面進(jìn)攻受挫的情況下，對陜北和山東解放區(qū)改行重點(diǎn)進(jìn)攻。人民軍隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行積極防御的作戰(zhàn)方針。
在山東，華東野戰(zhàn)軍在陳毅、粟裕等指揮下，先于2月下旬在萊蕪地區(qū)全殲國民黨第二“綏靖”區(qū)副司令長官李仙洲部5.6萬余人，后又于5月中旬在孟良崮戰(zhàn)役中全開國民覺軍精銳主力整編第七十四師32萬余人。國民黨軍隊(duì)對山東解放區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻基本上被粉碎。
在陜北，國民黨軍胡宗南等部25萬人向向延安發(fā)動突然襲擊。中央機(jī)關(guān)主動于3月18日撤高，開始了艱苦的陜北轉(zhuǎn)戰(zhàn)。不久，中央機(jī)關(guān)分為三部分，由劉少奇、朱德等組成中央工作委員會，到華北北進(jìn)行黨中央委托的工作;毛澤東、周恩來、任弼時(shí)率中央和人民解放軍總部的精干機(jī)關(guān)，繼續(xù)留在陜北，指揮全國各戰(zhàn)場作戰(zhàn);葉劍英、楊尚昆主持的中央后方委員會，轉(zhuǎn)移到晉西北統(tǒng)籌后方工作。
陜北群眾基礎(chǔ)好，地形險(xiǎn)要，回旋余地大。根據(jù)中央指示，彭德懷、習(xí)仲勛指揮西北野戰(zhàn)兵團(tuán)采取“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)與敵周旋，于撤離延安后45天內(nèi)，在青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷，殲敵1.4萬余人;而后在沙家店戰(zhàn)役全殲胡宗南部整編第三十六師師部和兩個旅。到8月間，國民黨軍隊(duì)對陜北的重點(diǎn)進(jìn)攻也被粉碎。
在粉碎國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻期間，其他解放區(qū)的軍民，對收縮兵力、轉(zhuǎn)人守勢的國民黨軍隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略性的反攻。晉冀魯豫野戰(zhàn)軍舉行豫北和晉南攻勢，解放了豫北、晉南大片地區(qū)。晉察冀野戰(zhàn)軍舉行正太戰(zhàn)役、青滄戰(zhàn)役和保北戰(zhàn)役，打通了晉察冀和晉冀魯豫兩解放區(qū)的聯(lián)系。東北民主聯(lián)軍發(fā)動夏季攻勢，溝通了東滿、南滿、西滿、北滿根據(jù)地的聯(lián)系，改變了被分割成為南北兩個作戰(zhàn)集團(tuán)的局面。
從1946年7月起至1947年6月止，人民軍隊(duì)在一年的內(nèi)線作戰(zhàn)中殲敵112萬人;自己的總兵力發(fā)展到190多萬人。人民軍隊(duì)在戰(zhàn)略防御階段結(jié)束后，以新的態(tài)勢跨人人民解放戰(zhàn)爭的第二個年頭。
國民黨統(tǒng)治區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人民運(yùn)動的廣泛發(fā)展
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，為籌措內(nèi)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)，國民黨政府不但對人民征收苛重的捐稅，還無限制地發(fā)行紙幣。通貨膨脹像脫韁的野馬一樣達(dá)到駭人聽聞的程度。1948 年8月，法幣發(fā)行額已比1937年全國抗戰(zhàn)前夕增加47萬多倍，物價(jià)飆升至全國抗戰(zhàn)前的725萬多倍。這種惡性通貨膨脹，實(shí)際上是對國統(tǒng)區(qū)人民的普遍掠奪。官僚資本極度膨脹，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亞重菱縮，大批民族工商業(yè)瀕于倒閉，城市失業(yè)人數(shù)陡增，廣大農(nóng)村餓殍載道。國民黨統(tǒng)治區(qū)陷人嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。全國各階層人民在饑餓和死亡線上掙扎，不得不團(tuán)結(jié)起來，同國民黨政府作你死我活的斗爭。為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境，國民黨政府進(jìn)一步投靠美帝國主義，大量出賣國家權(quán)益，美國商品在中國市場形成獨(dú)占地位，給處境危殆的民族資本以毀滅性的打擊。駐華美軍在中國橫行霸道、胡作非為，激起中國人民極大的民族義憤。1947年5月中旬，學(xué)生的反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動在全國范圍內(nèi)迅速高漲。5月20日，京、滬、蘇、杭學(xué)生5000余名走上南京街頭，舉行“挽救教育危機(jī)聯(lián)合大游行”，高呼“反饑餓”“反內(nèi)戰(zhàn)”等口號，遭到反動當(dāng)局鎮(zhèn)壓。同一天，北平7000余名學(xué)生也舉行了“反饑餓”“反內(nèi)戰(zhàn)”示威大游行。這就是五二O運(yùn)動。學(xué)生運(yùn)動的高漲促進(jìn)了整個人民運(yùn)動的高漲。1947年，全國20多個大中城市中先后有300余萬工人罷工。在農(nóng)村，廣大農(nóng)民反抗抓丁、征糧和征稅。以學(xué)生為先鋒的愛國民主運(yùn)動同國民黨政府之間的斗爭，逐步形成配合人民解放戰(zhàn)爭的第二條戰(zhàn)線。黨適時(shí)地提出在國民黨統(tǒng)治區(qū)人民爭生存斗爭的基礎(chǔ)上，建立反賣國、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁的廣大陣線，使第二條戰(zhàn)線的斗爭更加廣泛深人地發(fā)展起來。國民黨政府在軍事戰(zhàn)線和政治戰(zhàn)線上都打了敗仗，已處在全民的包圍之中。
經(jīng)過一年作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭形勢發(fā)生重大變化。1947年7月，國民黨軍隊(duì)總兵力已從430萬人下降為373萬人，其中正規(guī)軍由200萬人下降為150萬人。人民解放軍的總兵力則由127萬人增加為195萬人，其中正規(guī)軍近100萬人，武器裝備也得到很大改善。黨中央當(dāng)機(jī)立斷，決定不等完全粉碎敵人的戰(zhàn)略進(jìn)攻，立刻轉(zhuǎn)人全國性反攻，以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域。黨中央選擇地處中原的大別山區(qū)作為主要突擊方向，決定晉冀魯豫野戰(zhàn)軍采取躍進(jìn)的進(jìn)攻樣式，不要后方，長驅(qū)直人，一舉插進(jìn)敵人的戰(zhàn)略縱深地區(qū)。
1947年6月30日夜，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力12萬人一舉突破黃河天險(xiǎn)，揭開了戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。劉鄧大軍千里躍進(jìn)，于8月末進(jìn)入大別山區(qū)。他們緊緊依靠人民群眾，艱苦作戰(zhàn)，粉碎國民黨軍隊(duì)的重點(diǎn)輪番進(jìn)攻，到11月共殲敵3萬余人，建立33個縣的民主政權(quán)。劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山能夠站住腳、扎下根，根本原因是黨同人民一條心、軍民團(tuán)結(jié)如一人。正如劉伯承所說，“我們所依靠的是人民，蔣介石所依靠的是碉堡”。
8月下旬，陳賡、謝富治率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一部渡過黃河，挺進(jìn)豫西;陳毅、粟裕率領(lǐng)華東野戰(zhàn)軍主力也在9月越過隴海鐵路南下，進(jìn)入豫皖蘇平原。到11月，兩支大軍先后完成在豫陜邊地區(qū)和豫皖蘇邊地區(qū)的戰(zhàn)略展開。
至此，三路大軍都打到外線，布成“品”字形陣勢，縱橫馳騁于黃河以南、長江以北、西起漢水、東迄大海的廣大地區(qū)。它們互為掩角，以鼎足之勢，緊逼國民黨的長江防線，直接威脅南京、武漢。
這時(shí)仍在內(nèi)線作戰(zhàn)的人民解放軍，也加緊發(fā)起攻擊，漸次轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略反攻。同年，林彪、羅榮桓率東北民主聯(lián)軍先后發(fā)起秋季、冬季攻勢作戰(zhàn)，將國民黨軍壓縮在沈陽、長春、錦州三個互不聯(lián)系的、面積僅占東北總面積3%的狹小地區(qū)，從根本上改變了東北戰(zhàn)局。
1948年4月21日，西北野戰(zhàn)軍收復(fù)延安。此前3月23日，毛澤東率中央機(jī)關(guān)和人民解放軍總部部分人員東渡黃河，隨后輾轉(zhuǎn)進(jìn)駐河北建屏縣西柏坡村( 今屬河北平山縣)。人民解放軍轉(zhuǎn)人戰(zhàn)略進(jìn)攻，具有偉大的歷史意義。毛澤東指出:“這是一個歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是一一百多年以來帝國主義在中國的統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是一個偉大的事變。”“這個事變一 經(jīng)發(fā)生，它就將必然地走向全國的勝利。”
土地制度改革運(yùn)動的發(fā)展和整黨運(yùn)動
人民解放軍轉(zhuǎn)人戰(zhàn)略進(jìn)攻的新形勢，要求解放區(qū)更加普遍深人地開展土地制度改革。正如毛澤東指出:“如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件。”
從1946年5月4日中共中央發(fā)布《關(guān)于土地問題的指示》(五四指示)到1947年下半年，解放區(qū)2/3的地方已基本上實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，但還有1/3的地方?jīng)]有進(jìn)行土地制度的改革;已進(jìn)行改革的地方，有的也不夠徹底。為推動解放區(qū)土改運(yùn)動進(jìn)一步發(fā)展， 1947年7月至9月，劉少奇在西柏坡主持召開全國土地會議，制定《中國土地法大綱》，并于同年10月由中共中央批準(zhǔn)公布。
《中國土地法大綱》是一個徹底反封建的土地革命綱領(lǐng)。它規(guī)定:“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。”這個大綱公布后，解放區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出大批土改工作隊(duì)深人農(nóng)村，發(fā)動群眾，組織貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會，控訴地主，懲辦惡霸，分配土地，迅速形成土改熱潮。
土地制度改革，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從根本上摧毀中國封建制度根基的社會大變革。它讓占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨是他們利益的堅(jiān)決維護(hù)者，因而自覺地在黨的周圍團(tuán)結(jié)起來，這就為打敗蔣介石、建立新中國奠定了最深厚的群眾基礎(chǔ)。在開展土地制度改革的同時(shí)，各解放區(qū)針對-些地方黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織中存在的思想不純、作風(fēng)不純和成分不純的問題，進(jìn)行了整黨工作。整黨的基本內(nèi)容是:通過查階級、查思想、查作風(fēng)和整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)，采取黨內(nèi)黨外結(jié)合等辦法，解決基層黨組織存在的突出問題。經(jīng)過整黨，農(nóng)村基層黨組織在思想上、政治上和組織上都有很大進(jìn)步，黨同群眾的聯(lián)系更加密切，為爭取土改和戰(zhàn)爭勝利提供了重要保證。
奪取全國勝利綱領(lǐng)的提出和政策策略的制定
隨著人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，1947年9月，中國共產(chǎn)黨發(fā)出。全國大反攻，打倒蔣介石”的號召。10月，中國人民解放軍總部發(fā)表宣言，響亮地提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。
1947年12月，黨中央在陜北米脂縣楊家溝召開擴(kuò)大會議(+二月會議)，毛澤東在會上提交《目前形勢和我們的任務(wù)》的書面報(bào)告。
報(bào)告闡明黨的最基本的政治綱領(lǐng)，即:“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)路被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、名地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。”報(bào)告指出:“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)這就是新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。”報(bào)告還總結(jié)人民軍隊(duì)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提出十大軍事原則，其核心是“集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人”。報(bào)告說，這些戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是建立在人民戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)之上的，因而是任何反人民的軍隊(duì)所不能利用也無法對付的。這顯示了黨對勝利前途的自信。
毛澤東的這個報(bào)告，是“整個打倒蔣介石反動統(tǒng)治集團(tuán)，建立新民主主義中國的時(shí)期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各方面帶綱領(lǐng)性的文件”。
十二月會議以后的一段時(shí)間里，黨中央集中全力研究解決新形勢下黨的各項(xiàng)具體政策和策略問題。這是因?yàn)椋S著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，解放區(qū)迅速擴(kuò)大，大批城市回到人民手中。對于如何適應(yīng)新的原先不熟悉的情況，做好新區(qū)工作和城市工作，黨還缺乏經(jīng)驗(yàn)。而在實(shí)際工作中，已經(jīng)出現(xiàn)侵犯中農(nóng)利益和民族工商業(yè)利益的偏向，甚至籠統(tǒng)提出“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的錯誤口號。針對上述情況，毛澤東嚴(yán)肅地告誡全黨:“現(xiàn)在敵人已經(jīng)徹底孤立了，但是敵人的孤立并不就等于我們的勝利。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e誤，還是不能取得勝利。”他強(qiáng)調(diào):“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。”在探索接收城市經(jīng)驗(yàn)的過程中，1948 年2月，黨中央批轉(zhuǎn)《中央工委關(guān)于收復(fù)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)》，6月批轉(zhuǎn)《東北局關(guān)于保護(hù)新收復(fù)城市的指示》，12 月又批轉(zhuǎn)陳云《接收沈陽的經(jīng)驗(yàn)》。由于黨采取了一系列正確政策，新解放城市的社會秩序都很快趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，有力地支援了人民解放戰(zhàn)爭。
為保證黨的路線和各項(xiàng)方針、政策嚴(yán)格地得到貫徹執(zhí)行，毛澤東反復(fù)告誡全黨:必須維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，迅速克服過去由于長期處于被敵人分割的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下產(chǎn)生的某些無紀(jì)律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義。黨中央要求各地嚴(yán)格遵守中央制定的各項(xiàng)政策，建立定期向中央請示報(bào)告的制度。同時(shí)，及時(shí)批評黨內(nèi)民主生活不足的現(xiàn)象，要求加強(qiáng)黨的民主生活，健全黨委制。這時(shí)已處在奪取新民主主義革命全面勝利的歷史轉(zhuǎn)折期。黨的歷史證明，在歷史重大轉(zhuǎn)折到來時(shí)，必須有預(yù)見地認(rèn)真研究新情況和新問題，及時(shí)制定正確的對策，采取有效的措施。黨在這個歷史時(shí)刻制定了各項(xiàng)切合實(shí)際的政策，并為增強(qiáng)全黨同志的政策觀念進(jìn)行大量工作，使全黨在正確路線和政策的基礎(chǔ)上保持高度的統(tǒng)-一，有條不紊地開展工作，這就為迎接即將到來的革命在全國范圍內(nèi)的勝利創(chuàng)造了最重要的條件。
黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國民主運(yùn)動的新發(fā)展和民主黨派的歷史性選擇
隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn)，國民黨統(tǒng)治區(qū)的人民運(yùn)動有了新發(fā)展。廣大學(xué)生越來越把中國的希望寄托在人民解放戰(zhàn)爭的勝利上，因而不再提‘反內(nèi)戰(zhàn)” 的口號，而是在“反迫害”的旗幟下展開斗爭。1947年10月，浙江大學(xué)學(xué)生自治會主席于子三遭非法逮捕，慘死獄中。杭州、南京、上海、北平等12個城市的10萬余名學(xué)生掀起了一-場“反對非法逮浦、反對特務(wù)、反對屠殺青年”的反迫害斗爭。1948年4月，華北學(xué)生為抗議當(dāng)局取締華北學(xué)生聯(lián)合會的斗爭與平津地區(qū)教職員工為要求調(diào)整待遇而進(jìn)行的斗爭相結(jié)合，形成聲勢浩大的四月風(fēng)暴。5月至6月間，又爆發(fā)了一場全國范圍的反對美國政府扶植日本軍國主義勢力的愛國運(yùn)動。國民黨的反動統(tǒng)治陷于徹底的孤立。
各民主黨派和廣大無黨派民主人士日益傾向于支持人民革命。他們中間一些人，曾經(jīng)主張?jiān)谥袊鴮?shí)行資產(chǎn)階級民主主義的“中間路線”，也就是所謂“第三條道路”。但隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，國民黨當(dāng)局對愛國民主力量迫害的加緊，以及中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的宣傳教育工作的深人，曾在一部分民主人士和中間階層中有過影響的“中間路線”的政治主張迅速走向破產(chǎn)。
在中國兩條道路、兩種前途、兩個命運(yùn)的決戰(zhàn)中，原先的中間力量出現(xiàn)了分化。民主同盟等民主黨派和無黨派民主人士的大多數(shù)人在抵制偽國大”、反對偽憲法的斗爭中，堅(jiān)定地同中國共產(chǎn)黨站在一起，在反對國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)政策的斗爭中起了積極作用。他們同中國共產(chǎn)黨合作奮斗,并在斗爭實(shí)踐中不斷進(jìn)步，這是各 民主黨派在這個時(shí)期的表現(xiàn)的主要方面。這使中國各民主黨派成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命統(tǒng)一-戰(zhàn)線的重要組成部分。
當(dāng)時(shí)的民主黨派主要有:中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。他們都主張愛國、反對賣國，主張民主、反對獨(dú)裁。在這些方面, 他們同中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命政綱基本上是一致的。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派采取了積極爭取和團(tuán)結(jié)的政策,收到了很好的效果。這也幫助了民主黨派中的左派，加強(qiáng)了他們在政治上的地位。
各民主黨派和民主人士積極向中國共產(chǎn)黨靠攏，使國民黨當(dāng)局感到驚恐萬狀，鋌而走險(xiǎn)，對各民主黨派和無黨派民主人士加緊迫害。繼李公樸、聞一多之后，著名民主人士杜斌丞又在西安被殺害。民盟地方組織的許多成員被逮捕、綁架，所辦的幾家報(bào)社被搗毀或遭襲擊。1947年5月，國民黨公然污蔑民主同盟、民主促進(jìn)會等“受中共之命，而準(zhǔn)備甘為中共之新的暴亂工具”。10 月，國民黨當(dāng)局宣布民盟為“非法團(tuán)體”。11月6日，民盟總部被迫在上海發(fā)表公告，宣布解散。
1948年1月，沈鈞儒等在香港召開民盟-屆三中全會，恢復(fù)民盟總部，表示今后要與中國共產(chǎn)黨攜手合作。與此同，時(shí)，中國民黨革命委員會也公開表示承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，其他民主黨派也明確表示了參加新民主主義革命的立場。
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作局面的形成
1948年4月30日，中共中央在紀(jì)念五一國際勞動節(jié)口號中提出:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府!”這個號召得到各民主黨派、無黨派人士和社會各界熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，揭開了中國共產(chǎn)黨同各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國的序幕，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。
1949年1月，李濟(jì)深、沈鈞儒等民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名無黨派民主人士55人聯(lián)合發(fā)表《對時(shí)局的意見》，-致認(rèn)定中共提出的關(guān)于召開政治協(xié)商會議、成立聯(lián)合政府的主張“符合于全國人民大眾的要求”，懇切表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”。這個政治聲明表明，中國各民主黨派和無黨派民主人士自愿接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決心走人民革命的道路，擁護(hù)建立人民民主的新中國。
同年春，毛澤東在同有關(guān)人士談話時(shí)提出民主黨派應(yīng)“積極參政，共同建設(shè)新中國”。這標(biāo)志著各民主黨派地位的根本變化。它們不再是國民黨政權(quán)下的在野黨，而將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同擔(dān)負(fù)起管理新中國和建設(shè)新中國的歷史重任。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，正是在這個基礎(chǔ)上形成的。