（2008年12月1日）

蔣樹聲

各位委員、各位同志：

我受中國民主同盟第十屆中央常務委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。

2008年是全面落實中共十七大戰略部署的第一年,也是民盟十屆中央委員會的開局之年。全國人民在中國共產黨領導下，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際國內形勢變化，取得了抗擊南方部分地區嚴重冰雪災害和抗震救災斗爭的重大勝利，實現了中華民族百年奧運夢想；面對國際金融危機的影響，黨中央、國務院審時度勢，采取擴大內需等一系列宏觀調控措施，使我國經濟繼續保持平穩較快的發展勢頭。一年來，全盟高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入開展政治交接主題學習教育活動，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路；與全國人民一起，共度時艱，共謀發展，圍繞經濟社會發展的重大問題，深入調查研究，積極獻計出力，切實履行參政議政、民主監督職能，各項工作均取得可喜成績。值此機會，謹向全體委員和全盟同志致以親切的問候和崇高的敬意！

一年工作回顧

一、深入開展政治交接主題學習教育活動，進一步堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念和決心

在去年試點工作的基礎上，今年全盟深入開展政治交接主題學習教育活動。各級盟組織精心部署，周密安排，分步實施，緊緊圍繞自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路這個中心，對廣大盟員進行形式多樣、內容豐富的多黨合作優良傳統教育。民盟十屆三次中常會暨政治交接主題學習教育活動經驗交流會，總結了全盟開展學習教育活動的特點和基本經驗體會。盟中央將30個省級組織和部分市級組織的經驗交流材料匯編成冊，提供基層學習參考。這次會議有力地推動了全盟政治交接主題學習教育活動的進一步深入。

盟中央領導出席中央統戰部召開的政治交接主題學習教育活動經驗交流會，介紹了民盟開展學習教育活動的做法和體會。各地盟組織先后召開座談會、學習會和經驗總結交流會，組織盟員參觀傳統教育基地和革命遺址，發起征文活動，利用網站等宣傳媒介擴大活動影響。 

今年是中共中央“五一口號”發布60周年和改革開放30周年，全盟以此為契機，開展形式多樣的紀念活動，豐富政治交接主題學習教育活動的內涵。民盟中央領導參加中央統戰部組織的赴西柏坡參觀學習活動并為西柏坡紀念館題詞，出席中央統戰部、全國政協舉辦的紀念“五一口號”發布60周年座談會，參加特園中國民主黨派歷史陳列館開館儀式暨中國民主黨派歷史研討會。民盟中央籌備召開紀念改革開放30周年報告會，并在全盟開展征文活動，《中央盟訊》編輯出版專刊。民盟中央主要領導接受媒體采訪，介紹30年來民盟與中國共產黨親密合作的歷程及在推動改革開放中做出的貢獻。《群言》雜志和盟中央網站分別開設紀念專欄，舉辦紀念改革開放30周年座談會。

政治交接主題學習教育活動，使盟的思想建設提升到一個新水平，廣大盟員接受中國共產黨領導的自覺性進一步增強，走中國特色社會主義政治發展道路的決心和信念更加堅定。

二、圍繞學習貫徹科學發展觀、構建和諧社會，認真開展參政議政、民主監督

——積極參與政治協商、民主監督，努力在國家政治生活中發揮作用。一年來，盟中央領導多次參加中共中央、國務院和有關部門舉行的協商會、座談會和情況通報會。民盟中央就構建和諧社會、政府工作報告、國務院機構改革方案、國家領導人選、經濟形勢、社會主義新農村建設等重大問題發表了意見，著重針對加強教育的戰略地位、加大農村義務教育投入、提高農村教師待遇、全面實施農民教育和培訓工程，宏觀經濟運行處理好保增長、壓通脹的關系，扶持中小企業發展，創新農村體制機制、強化糧食自給戰略地位、加強公益性農業科技推廣體系建設等問題提出了建議。

在全國政協十一屆一次會議上，民盟中央作了《高等教育持續發展呼喚制度創新》的大會發言，提交書面發言4篇，提案27件。民盟組政協委員提交書面發言29篇，大會提案329件，信息118篇，其中《促進公正司法的幾點建議》和《健全國家問責制度，加強對權力運行的監督》被大會秘書組遴選為大會發言。發言和提案內容涉及教育、文化、科技、“三農”問題、經濟與區域發展、資源和生態環境、民主法制建設等多個方面。民盟中央《關于推進西部地區農村信息化發展的提案》、《關于加強社區衛生服務體系建設的建議》、《關于推進可再生能源發展的提案》列入提案辦理協商會，受到社會廣泛關注。民盟地方組織和擔任各級人大代表、政協委員的盟員，認真履行職能，也提出了高質量的提案、議案，得到了當地中共黨委、政府的重視，產生了較大的社會影響。

今年，擔任各級特約（邀）檢察員、監察員、審計員、督導員等職務的盟員，認真履行民主監督和行風評議職能，為改進工作、加強民主政治建設做出了貢獻。

——圍繞國家經濟社會發展大局，深入調查研究，積極建言獻策，反映社情民意。民盟中央赴廣西壯族自治區進行了基礎教育教師隊伍建設狀況專題調研，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，形成了進一步完善教師的津補貼制度等八項政策建議，受到國務院領導的重視；與民盟四川省委聯合在成都開展了統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化進程調研；考察“盟遂合作”深化項目——將遂寧打造為西部職業教育基地的進展情況，盟中央領導實地察看黑龍凼水庫渠系建設及移民安置情況，并為“盟遂合作陳列室”揭牌；就畢節試驗區扶貧開發與新農村建設工作進行調研，提出把畢節試驗區建設成為全面貫徹落實科學發展觀的示范區等建議；赴湖北省恩施州考察調研水資源保護、農村水利基礎設施建設、飲水安全、扶貧開發和旅游發展等問題，向當地政府提出建議；與四川省政協開展天然氣、水電資源開發補償機制的調研，提出理順資源價格、完善資源有償使用制度等建議；調研黃河下游灘區綜合治理和安全建設等問題，提出可行性建議；赴福建省調研海峽西岸經濟區規劃，并就水生生物資源養護提出建議。

在有關單位的大力配合下，民盟中央與省級組織和各專門委員會合作調研的21個課題已基本完成，目前正在進行成果轉化。

在深入調查研究的基礎上，盟中央主要領導上書中共中央、國務院，其中《關于抓住時機、大力支持發展節能環保型汽車的建議》、《關于推動熱帶作物產業發展的建議》、《關于建立合理的資源開發補償的長效機制的建議》等，中共中央和國務院領導同志已作批示，責成相關部門研究辦理。

通過工作培訓，地方盟組織報送的反映社情民意信息質量有所提高。截至11月底，全盟各級組織、專門委員會共報送反映社情民意信息3100余篇，其中報送全國政協信息局790篇，在全國政協信息系統排名中名列前茅。民盟中央參政議政工作會議確定了2008年合作課題承擔單位，表彰了2007年民盟信息工作先進集體和參政議政先進個人。

民盟地方組織圍繞當地中共黨委、政府工作重心，對本地區經濟發展、文教醫衛、生態資源保護等問題開展了廣泛深入的調查研究，提出了一系列富有建設性的意見和建議，為推動地方經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。

——舉辦論壇和研討會，為解決我國經濟社會發展中的重大問題出謀劃策。“民盟中央災害與社會管理專家論壇”以“建設科學高效的應急管理機制”為主題，舉行第六次年會，并特別增設了“汶川地震災后恢復重建”專題。與會專家就加強災害應急管理、提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力、地震災后恢復重建問題進行了廣泛交流。民盟中央在會議成果的基礎上，向中共中央提出《關于確立“避防為先”戰略思路、進一步強化災害與應急社會管理建設的建議》，受到國務院領導的重視；舉辦第一次全盟基礎教育研討會，就當前基礎教育的資源配置、保障機制、多樣化與公平性等問題深入研討；舉辦第五屆“民盟沿海省市發展海洋經濟研討會”、“2008民盟北方生態論壇”。地方盟組織結合當地經濟社會發展實際，也舉辦了各種論壇和研討會，如“人文奧運與北京文化建設”系列論壇、“吉林省西部土地整治與可持續發展”論壇、“民盟（南寧）北部灣經濟區生態建設與教育發展研討會”等，都產生了較大的影響。

今年，各級盟組織普遍調整了專門委員會，參政議政專家隊伍得到加強。盟中央新一屆專門委員會創新工作方式，與省級組織合作舉辦論壇和研討會，如“寧夏太陽能開發與利用全國研討會”（科技委員會、民盟寧夏區委合辦）、“民盟發展老齡事業、產業研討會”（社會與法制委員會、民盟貴州省委合辦）、“第二屆民盟城市文化（杭州）論壇”（文化委員會、民盟杭州市委員會合辦）等，取得了很好的成果，拓展了參政議政工作領域。

——繼續做好聯絡工作，促進兩岸四地交流。民盟中央與有關單位聯合舉辦了第四屆“海峽兩岸暨港澳地區大學校長聯誼活動”，兩岸四地的22位著名大學校長參加了聯誼。校長們圍繞兩岸四地高等教育發展情況和發展理念進行了廣泛交流，就建立海峽兩岸暨港澳地區高校之間高端人才聯合培養機制達成共識，簽署了意向書。民盟中央提出《關于加大支持力度，推進與臺港澳地區高水平大學聯合培養高端人才的建議》，得到國務院領導批示。

在中央統戰部召開的對港澳臺工作會議上，盟中央領導介紹了民盟在開展海外聯誼、促進祖國統一大業方面所做的工作及取得的經驗，對新形勢下做好海峽兩岸交流的促進工作提出了意見和建議。

三、發揮優勢，持之以恒，做好社會服務工作

民盟中央繼續穩步推進在貴州畢節、黔西南、河北廣宗、廣西那坡、甘肅定西等地的扶貧工作。今年是畢節試驗區成立20周年，民盟中央加大對試驗區的幫扶力度。經民盟中央領導多方協調，畢節發展村鎮銀行現已正式營業，產業投資基金正在積極籌備中，當地形象地將其稱為“披金掛銀”。民盟中央幫助地方盟組織爭取有關部門支持，在畢節和黔西南創辦種植養殖等科技示范項目，改造農村基礎設施，幫助農民脫貧增收；積極協調落實了定西至臨洮公路建設投資2.1億元；廣西社會服務基地落成，一些扶貧項目開始運作；協調資金援建的河北廣宗五里莊小學已投入使用。

“農村教育燭光行動”實施以來，盟的各級組織積極開展活動，廣大盟員熱情支持和參與。2008年，民盟各級組織認真貫徹《民盟中央關于開展“農村教育燭光行動”的意見》精神，努力搭建教育扶貧新平臺。啟動了“燭光行動——新東方教師社會責任行”活動，對內蒙古等五省（區）農村1800余名中小學英語教師進行了培訓；舉辦“燭光行動”培訓者研修班，陜西等十省（區）的一批中小學骨干教師和教育專家參加；發起“大山的脊梁——感動貴州的教師們”優秀農村教師評選活動；民盟上海市委協調資金，與青海、新疆盟組織共同援建的燭光小學落成。截至今年10月，“燭光行動”已在全國30個省（自治區、直轄市）中的190個市、縣、鄉鎮展開，共有約26000人次的農村及城鎮一線校長和骨干教師參加了培訓，投入“燭光行動”中的各類資金和物資合計400多萬元，受訓教師的素質和教學水平得到了提高。

各級盟組織開展的新農村建設聯系點工作全面推進，長效機制逐步建立。幫教工作在多數省份展開，社會影響不斷擴大。城市社區服務等工作的探索穩步推進。全盟的社會服務工作上升到一個新水平。

四、以高度的政治責任感和使命感，積極參與抗災救災及災后重建工作

今年年初，我國南方十余省區發生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害。為幫助受災地區開展抗災救災工作，盟中央向各省級組織發出了《民盟中央關于為抗擊冰雪災害作貢獻的通知》，各級盟組織積極行動，為災區人民獻愛心、送溫暖。民盟中央向廣西和貴州畢節市各捐款10萬元人民幣，幫助當地人民恢復生產、重建家園。

5.12汶川特大地震發生以后，民盟中央迅速成立了“抗震救災，重建家園”工作領導小組，全面領導和統籌協調全盟的抗震救災、災后重建工作。民盟中央領導親臨四川地震災區察看災情和受災群眾安置情況。民盟中央向全盟發出抗震救災通知和為災區捐款倡議書，各地盟組織和廣大盟員積極響應號召，主動開展多種形式的抗震救災、支援災區的活動。據不完全統計，全盟共募集款物近2億元人民幣，其中民盟四川省委達3400多萬元。民盟中央專門賬戶共收捐款1648萬元，主要用于民盟參加災后教育重建。民盟中央編輯了《抗震救災先進事跡選輯》和126期《民盟抗震救災快訊》，《中央盟訊》和各級盟組織網站開設抗震救災專欄。很多地方組織還通過編發抗震救災信息、組織文藝演出、圖片展示等活動，宣傳報道民盟抗震救災工作。

民盟中央及時召開民盟組織參與地震災后重建工作會議，制定了參與災后重建工作實施辦法，簽署了民盟援建災區教育重建的相關協議。一些省級組織也與災區盟組織簽署了對口捐贈協議。盟中央幫助落實資金，目前兩所民盟燭光中學進入規劃設計階段。

戰斗在抗震救災第一線的廣大盟員，不畏艱險，日夜奮戰，為取得抗震救災的勝利做出了重大貢獻，涌現出了許多可歌可泣的英雄事跡。兩位盟員分別獲得全國抗震救災模范和宣傳報道先進個人榮譽稱號，多位盟員受到各系統和省、市表彰。民盟抗震救災總結表彰大會即將召開，表彰盟內涌現出的先進集體和先進個人，弘揚抗震救災精神。

五、自身建設扎實推進，各項工作健康發展

——深入開展參政黨理論建設。今年進行了特邀研究員的換屆工作，加強了理論研究人才隊伍建設。繼續開展理論研究課題招標工作。民盟各級組織結合盟的工作實際開展理論研究，并用理論水平的提升帶動各項工作水平的提高。

——進一步加大宣傳工作力度，不斷拓寬宣傳渠道。民盟各級組織普遍加強與新聞媒體的聯系與溝通，積極宣傳盟的工作和盟員的先進事跡，樹立民盟良好的社會形象。各級盟組織網站建設取得長足進步，拓寬了盟內工作交流和對外宣傳的渠道。盟中央領導接受中央電視臺記者采訪，介紹多黨合作制度和民盟的參政議政工作，產生了較大影響。盟中央為特園民主黨派歷史陳列館、《中國政黨制度與各民主黨派——民盟專集》文獻片提供圖片、影像和文字資料，開展了“口述歷史”選題征集工作。群言出版社編輯出版民盟歷史人物與歷史文獻優秀圖書。民盟歷史展廳即將完成布展，中國民主同盟（上海）傳統教育基地掛牌。

——切實加強組織建設，提高盟員素質和盟組織的活力。今年，民盟中央開展了組織工作調研，民盟十屆三次中常會研討了省級組織領導班子建設問題，明確了今后一個時期的工作任務。召開全盟組織工作會議，提出以改革創新精神推動組織工作，會議著重圍繞新形勢下組織發展和后備干部隊伍建設進行了交流研討。

截至今年6月底，盟員總數191711人，教育、文化、科技界別的盟員占83.4%。目前，擔任各級人大代表的盟員2916名，擔任各級政協委員的盟員14339名，其中，全國人大代表69名，全國政協委員132名。

民盟十屆四次中常會通過了《民盟中央關于加強省級組織領導班子后備干部隊伍建設的意見》和《民盟中央監督委員會工作試行條例》，對于加強民盟的思想政治建設和廉政建設，以及干部隊伍建設的規范化、制度化將起到重要指導作用。

各級盟組織加強對領導班子、工作骨干和后備干部的培訓，通過舉辦培訓班、座談會、報告會以及參加中央和地方黨委統戰部、政協、社會主義學院的各種培訓，提高了干部的政治素質和工作能力。

廣大盟員勤奮工作，在各自的崗位上取得了新的成績。吳征鎰院士獲得國家最高科學技術獎，房志勇等許多盟員獲得國家科學技術獎、何梁何利基金獎、全國高等學校教學名師獎、全國五一勞動獎章和全國三八紅旗手等多個國際國內獎項，侯斌擔任北京殘奧會主火炬手，他們為盟組織贏得了榮譽。

——加強盟內交流，推進工作規范化、制度化。民盟省級組織專職副主委、秘書長盟務工作研討班通過學習、交流，豐富了新一屆省級組織專職領導干部的工作思路。第一次辦公室主任工作會議、東北三省盟務工作座談會和華北五省市（擴大）盟務工作會議先后召開，這些會議對盟務工作進行了多層次、多角度的研討，促進了盟組織間的交流與合作。

各級盟組織結合實際，進一步完善工作制度、規范工作程序，把制度建設貫穿到思想建設、組織建設、作風建設的各項工作中，以建立新制度帶動工作創新，以完善舊制度推動工作發展，以嚴格執行制度規章促進工作有效落實，逐步建立各項工作的制度體系和長效工作機制，穩步提高工作質量。

總結一年來的工作，雖然我們取得了很大的成績，但是和中國特色社會主義政黨制度賦予我們的職責相比，和實現全面建設小康社會新的目標任務對民盟的要求相比，與廣大盟員對我們的殷切期望相比，我們所做的還有差距，比如高層次人才、代表性人物儲備還不夠豐富，后備干部隊伍的素質尚不能適應新形勢的需要，基層組織缺乏活力的現象在一些地區不同程度地存在；高質量的參政議政成果不是很多；各級機關的制度化規范化建設有待進一步加強，等等，這些都需要我們在今后的工作中改進和提高。

 

各位委員、各位同志：

今年是改革開放30周年。回顧30年走過的道路，我們心潮澎湃。我國經濟從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。民盟也從“文革”結束時組織癱瘓，成員總數只有23000多人，且年齡老化嚴重，發展到今天成為擁有19萬多盟員，組織健康發展，在國家政治生活中發揮著重要作用的參政黨。實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，也是中國特色社會主義政黨制度發展完善的必由之路。改革開放和每一個盟員的命運緊密相連，也為民盟提供了難得的發展機遇和廣闊的政治舞臺。過去的30年，是民盟歷史上發展最好的時期。在紀念改革開放30周年的重要時刻，回顧和總結2008年的工作，我們深刻地體會到：

1、解放思想，勇于實踐，是開創民盟工作新局面的前提。中共十七大報告指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來民盟在參政議政、民主監督等各項工作中取得的新突破，建立的新業績，無一不是解放思想、勇于探索實踐的結果。實踐無止境，思想解放無窮期。在新的歷史條件下，民盟的工作將面臨很多新情況、新問題，我們要適應形勢的發展，更好地履行參政黨職能，就必須進一步解放思想，認真學習貫徹科學發展觀，緊跟執政黨治國理政的新思路，努力破解制約參政黨更好發揮作用的難題；要善于吸收人類文明一切優秀成果，不斷開拓思想的新境界，緊緊圍繞黨和國家的工作中心和大局，積極發揮參政黨作用，譜寫民盟歷史嶄新的篇章。

2、堅持以科學發展觀為指導，是提高全盟參政議政質量和水平的關鍵。科學發展觀是推進中國特色社會主義事業必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是我們做好參政議政工作必須準確把握的工作原則和方針。近年來，我們自覺堅持以科學發展觀為指導，全盟的調研工作呈現生動活潑的態勢，參政議政取得了明顯的成效，受到了黨和政府的重視。在實踐中我們認識到，只有堅持以科學發展觀為指導，圍繞黨和國家工作中心以及經濟社會發展過程中的突出矛盾問題，體察民意，了解實情，深入調研，我們才能透過紛繁復雜的表象發現本質，提出具有前瞻性、戰略性和可操作性的意見和建議；才能充分發揮參政黨在促進科學發展和構建和諧社會中的職能和作用，不斷提高全盟參政議政工作的質量和水平。

3、繼承優良傳統，搞好政治交接是自身建設的長期任務。政治交接主題學習教育活動開展以來，民盟各級組織圍繞繼承優良傳統加大了思想建設力度，進一步強化了自覺接受中國共產黨領導的思想意識。現在政治交接主題學習教育活動雖然取得了階段性成果，但是我們應該充分認識到政治交接任務的長期性和艱巨性，鞏固政治交接成果同樣需要我們長期的努力和堅持。只有使繼承和發揚民盟前輩的堅定信念、政治智慧和高尚風范內化為新一代盟的各級領導班子成員的自覺追求，才能保證民盟的事業在人事繼替中政治方向不變、優良傳統不變、優勢和特點不變；同時，堅持與時俱進，不斷賦予優良傳統新的時代內涵，使盟的事業在繼承中創新，在創新中發展。

4、實施“人才強盟”戰略，是確保盟的事業后繼有人，實現可持續發展的重要保證。民盟九屆四次中常會提出實施“人才強盟”戰略以來，各級盟組織采取有力措施加強人才隊伍建設，一批政治素質好、專業上有成就、有社會影響的優秀人才在盟組織中得到鍛煉和培養，為我們比較順利地完成民盟領導班子換屆和各級人大、政府、政協換屆中的人事推薦工作奠定了扎實基礎，這方面的經驗值得認真總結。如何建立完善合理的人才發現、培養、推薦、使用機制，需要盟的各級領導班子高度重視，認真思考，積極探索。要提高做好人才工作的主動性，在理念、思路和方法上有突破、有創新、有發展，只有在盟內營造一種求賢若渴、知人善任、兼容并包、團結民主的寬松和諧環境，不斷擴大盟組織在廣大知識分子中的影響，民盟人才輩出的局面才會形成。

對2009年工作的建議

各位委員、各位同志：

2009年將是我國改革發展面對重大挑戰、具有關鍵意義的一年。明年全盟工作的指導思想是：認真學習貫徹科學發展觀，深入貫徹中共十七屆三中全會精神，圍繞保持我國經濟的平穩較快運行和推進農村改革發展，認真履行參政黨職能，積極參政議政，建言獻策；繼續鞏固政治交接主題學習教育活動的成果，夯實組織發展和后備干部隊伍建設基礎，加強盟的參政能力建設，推動多黨合作事業的可持續發展。

一、認真學習貫徹中共十七屆三中全會精神，努力為推動農村改革發展貢獻力量

中共十七屆三中全會是在改革開放30周年之際召開的一次重要會議，會議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，系統回顧總結了我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一了執政黨和全社會的認識，對于全面貫徹中共十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

改革開放30年來，中共中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在國際形勢發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵的階段，進一步推動農村改革發展，對于現代化建設大局具有非同尋常的意義。《決定》深入貫徹落實科學發展觀，明確了當前和今后一個時期推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，切合我國農村經濟社會發展的階段性特征，順應億萬農民過上美好生活的新期待，是新形勢下推進農村改革發展的綱領性文件，必將開啟中國農村改革發展又一個嶄新時代。

全盟要一如既往地關注并推動解決“三農”問題，把認真學習貫徹中共十七屆三中全會精神與深入學習貫徹科學發展觀結合起來，與民盟的參政議政和自身建設結合起來，發揮民盟在農業教育、農村經濟和政策、農技推廣等方面人才層次高、智力相對密集的優勢，圍繞農村改革發展的重大問題，在保障國家糧食安全、創新農村體制機制、加強農業和農村基礎設施建設、城鄉公共服務均衡化、促進農民增收、農業科技推廣體系建設、發展現代農業、培育新型農民等方面，認真履行職能，積極建言獻策，在更高的起點上為服務“三農”作出貢獻。

二、積極進取，扎實工作，進一步開創全盟參政議政和社會服務工作新局面

今年以來，國內外形勢發生了深刻變化，國際金融資本市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，明年將是我國經濟非常困難的時期，保增長、保就業、保穩定的壓力明顯加大。中共十七屆三中全會指明了今后工作方向，中央經濟工作會議將對明年工作做出具體部署，全盟同志要進一步增強責任感和使命感，始終堅持把促進發展作為參政黨履行職能的第一要務，密切關注經濟社會發展中影響全局的傾向性、關鍵性問題，圍繞保持經濟平穩較快增長，優化經濟發展環境、結構和質量，改善民生、促進社會事業又好又快發展等重大問題，深入開展調查研究，建務實可行之言，謀科學發展之策。盟中央要與地方組織積極協調和配合，充分發揮具有民盟特色的參政議政品牌的影響和輻射作用，繼續辦好高教研討會、發展海洋經濟研討會、兩岸四地大學校長聯誼和災害與社會管理專家論壇等活動。各級盟組織的主要領導要勤于學習，勤于思考，勤于研究問題，做調查研究的典范。盟中央明年要突出全盟在文教界的優勢，集中精力抓好農村職業教育等幾個重點調研課題，務求在提高成果轉化上見實效。要充分發揮專委會作用，不斷整合盟內外力量，夯實基礎，完善調研工作機制，促進參政議政工作制度化、規范化。盟中央和省級組織的重點調研要盡量吸收地方和基層組織的工作成果，取得中共黨委和政府部門的支持、配合，努力把參政議政工作提高到一個新的水平。

盟的社會服務工作要貫徹中共十七屆三中全會精神，把智力支邊、對口扶貧與推進新農村建設有機結合起來，注重發揮示范和帶動作用，積極在實施農業科技示范項目、提高農民素質和生活質量、豐富農村精神文化生活等方面開展工作。要及時總結全盟開展“農村教育燭光行動”的經驗，建立長效機制，努力取得實效，使更多農村教師受益。穩步擴大幫教工作的覆蓋面和影響，繼續關注和探索在有條件的城市社區開展社會服務工作。

三、鞏固政治交接成果，全面推動民盟自身建設的基礎性工作

全盟要進一步加大思想建設和宣傳工作力度，不斷鞏固政治交接學習教育成果。在明年適當時機召開全盟思想建設和宣傳工作會議，交流新形勢下思想宣傳工作經驗，針對盟員的思想實際和特點，研究有效地開展思想政治工作的思路、形式和方法。明年是建國60周年，也是人民政協成立60周年和多黨合作制度確立60周年，要結合一系列紀念宣傳活動，重溫多黨合作歷史，深入開展政治交接主題學習教育活動，豐富內涵、形式和載體，讓廣大盟員進一步認識只有中國共產黨能夠帶領全國人民取得革命、建設和改革開放的偉大勝利，更加堅定走中國特色社會主義政治發展道路的決心和信念。

要加大參政黨理論建設工作力度，以課題項目帶動全盟的理論研究工作；加強對全盟理論研究工作的調研和指導，進一步完善特邀研究員制度；與高等院校和科研單位開展學術和信息交流，深化對政黨理論、統一戰線方針政策、參政黨參政規律的研究和認識，努力培養一支致力于參政黨理論建設的人才隊伍。

明年組織工作的重點是落實全盟組織工作會議精神，認真抓好組織發展、后備干部隊伍建設和基層組織建設工作。全盟要從多黨合作事業可持續發展和關系盟的事業興衰的高度，重視盟的人才隊伍建設。要在全盟樹立“人才資源是第一資源”的觀念，充分認識人才建設的重要性和緊迫性，深入持久地推進“人才強盟”戰略。

組織發展是組織建設的一項長期基礎性工作。各級盟組織要努力適應新形勢對盟的參政能力更高的要求，在堅持三個《紀要》精神、“三個為主”方針的基礎上，結合本地區人才的知識結構、層次、年齡結構和地域分布等特點，按照突出重點、分步實施的原則，根據“組織發展五年規劃”，科學制定“年度發展計劃”，并逐級抓好貫徹落實。要注重發展質量，保證數量穩定增長；注重高教等重點界別和傳統特色，用好30%的非重點界別發展比例；注重吸收高層次代表性人士和具有宏觀戰略思維的參政議政復合型人才，發展一大批熱愛多黨合作事業、有參政議政潛能和務實奉獻精神的優秀中青年知識分子，使盟的組織在優勢上有加強、結構上有改善、源頭上有活力。

盟的各級組織領導要把基層組織建設列入重要議事日程，加強對基層組織工作的指導，深入調查研究，積極探索新形勢下基層組織活動的新方式；完善相關的制度，采取切實措施推動基層組織更好地開展活動；幫助盟員解決現實問題，不斷擴大盟組織的凝聚力和在廣大知識分子中的影響，增強基層組織的活力。

加強盟的后備干部隊伍建設，是當前和今后一個時期組織建設的一項重要任務。盟的省級組織主要領導要著眼于2012年和2017年換屆工作的需要，認真貫徹落實《民盟中央關于加強省級組織領導班子后備干部隊伍建設的意見》精神，加大后備干部隊伍建設的工作力度。要拓寬發現、遴選的視野，健全培養、考察的機制，暢通推薦、使用的渠道，嚴格規范相應的工作程序，重點在理順機制上下功夫。要為后備干部的推薦使用搭建臺階，使他們有更多鍛煉和施展才華的機會，接受廣大盟員的檢驗，真正形成一支結構合理、數量充足、充分體現民盟特色的后備干部隊伍。

機關建設要嚴格按照《公務員法》的要求，重在加強制度建設和作風建設。通過建立科學的管理機制和正確的用人導向，在機關倡導尊重人才、熱愛學習、鉆研業務、積極進取、團結奉獻的風氣，要選賢任能，注重實績，公平有序競爭，努力創造優秀人才脫穎而出的環境和氛圍。

 

各位委員、各位同志：

在即將到來的2009年，全盟同志要認真學習中共十七屆三中全會精神，深入貫徹科學發展觀，認清形勢，增強信心，共度時艱，發揮作用，與執政黨同心協力，促進經濟發展和社會和諧穩定，以優異成績向新中國成立60周年獻禮，為進一步堅持和完善多黨合作制度、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！